法学博士郭锋

你可选择中财金融法律硕士

法学博士郭锋 — Mon, 7 Jul 2008 02:28:40 +0800

你可选择中财金融法律硕士

　　中央财经大学法学院是国内成长最快的知名法学院之一，其法学教育依托财经类院校的学科优势，借助经济学、管理学学科特点，致力于探讨法学和经济学、管理学相结合的教育与研究模式，侧重培养具有坚实理论基础的高层次复合型人才；在培养具有复合型知识结构的经济法、民商法、国际法专业法学硕士和法律硕士( J.M )方面形成了鲜明的财经法律特色；在金融法、税法、公司法、证券法、保险法、物权法、拍卖法、政府采购法、财经公法以及律师实务等教学科研领域处于全国前列；在教学方法上除强调系统扎实的理论基础训练外，还特别注重案例教学和“法律诊所”教育，高度重视法律实际操作技能的训练，做到理论与实践结合，素质教育与职业教育结合，使学生拥有广阔的发展空间，以更好地服务于国家经济建设，服务于民主法治建设。

　　法学院以民商法学、经济法学、国际法学三个硕士点为依托，创造性地在法律硕士专业学位教育中开设了公司法、金融法、国际经济法、行政法、诉讼法、知识产权法六个研究方向，在全国率先实行法律硕士“全员全程双导师制” (即从入学之初即为学生配备一名校内专家、一名校外专家作为导师，其中校内专家主要负责学术指导，校外专家主要负责实务指导)，并在全国率先面向金融系统成功开办了第一个金融法律硕士班。根据国务院学位办不久前最新发布的权威统计，2007年我院在职法律硕士以金融班为主体的学生入学考试成绩排名位居全国第二，仅次于北京大学。

　　法学院的教学、科研正在大踏步向国际化迈进，与国际上数十家高等院校法学院、国际组织建立了紧密的联系，并合作培养、相互交流学生，法学院每年均送出多名法律硕士生出国交流学习。

　　为加强实践教学环节，优化师资结构，更好地利用社会资源协助办学，法学院聘请了最高人民法院、最高人民检察院、司法部、财政部、商务部、国家工商总局、国家环保总局、国资委、中国银监会、中国保监会、中国证监会、中华全国律师协会、中国国际经济贸易仲裁委员会、北京市人民检察院、北京市高级人民法院、北京仲裁委员会、中国银行、中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、中国石化集团、中国人保财险股份有限公司、宏源证券股份有限公司等单位的一批资深法律专家为法学院兼职教授或兼职研究生导师，采取邀请兼职导师不定期开设学术讲座、定期开设实务类课程等方式协助开展教学活动，取得了良好的实际效果。此外，法学院与近30个国家机关、企事业单位、金融机构签订了共建实习基地的协议，为学生实习、就业创在良好的条件。

　　法学院历届在职法律硕士和在职研究生学员均为来自最高人民法院、武警检察院、国家安全部、公安部、司法部、信息产业部、国家工商总局、审计署、北京市公安局、北京市司法局、中国银行、中国建设银行、国家开发银行、中国银河证券有限公司、中国烟草机械集团有限公司、中国建筑工程总公司、中央电视台、北京市政法管理干部学院、各律师事务所等北京地区乃至全国各地有关单位的司法、金融骨干和企业管理精英，为学员在更高层次的发展搭建了一个天然的交流互动平台。

　　2007年，我院与中国建设银行合作，成功地开办了由中国建设银行总行和各省分行业务精英组成的第一期金融法律硕士班。同时，我院也正在积极与其他银行等金融机构开展全方位合作，使我院成为“中国金融法律人才的黄埔”。

　　中央财经大学2008年在职攻读法律硕士专业学位招生：2005年7月31日前国民教育序列大学本科或本科以上毕业并取得学历证书(一般应有学士学位)的法院、检察院、司法、政法委、公安等政法部门人员，人大系统干部以及有关部门从事法律实际工作者，鼓励金融、保险、证券、国资、财税、建设等部门或行业及其他企事业单位从事法律工作的人员报考。符合报考条件的政法系统考生(含律师)，持经本单位同意推荐和省级主管部门审查盖章后的资格审查表进行资格审查；其它部门人员的资格审查表须由所在单位人事部门填写推荐意见即可。

　　网上报名时间为7月上、中旬。各省级学位与研究生教育主管部门确定所辖考区网上报名具体时间和网址后，将于6月30日前在“教育部学位与研究生教育发展中心”网址(http：//www.cdgdc.edu.cn/zz08.html)向社会公布。考生在网报规定时间内，通过互联网登录有关省级主管部门指定网站，按照要求填写、提交报考信息。外地在职人员可以报考我校，录取后根据学员意愿选择编入日常周末班或集中班(一个月左右)学习。考生网上报名成功，系统将自动生成《2008年在职人员攻读硕士学位资格审查表》。

　　现场确认时间安排在2008年7月18日至21日。由各省级主管部门将根据本地区情况作具体安排，并在网上报名阶段告知考生。考生在规定的现场确认时间内，到指定现场报名点照相、确认报名信息。考生在现场确认时，应提供相关材料证明其符合报考法律硕士的条件，同时现场打印资格审查表并由考生本人签字确认。报名信息一经签字确认，不得更改，由此造成的一切后果由考生自负。

　全国联考考试和复试

　　1 、考试科目

　　初试2门(全国联考)：英语、专业综合考试(含刑法学、民法学、法理学、中国宪法学、中国法制史)。复试科目为政治理论和综合素质，复试形式为面试，由我校自行组织(时间另行通知)。

　　2 、联考考试大纲

　　《在职攻读硕士学位全国联考英语(日语、俄语)考试大纲》(科学技术文献出版社出版，2005版)；《在职攻读法律硕士专业学位研究生招生联考专业综合考试大纲》(中国人民大学出版社，2008版)。

　　3 、联考考试时间

　　在职人员攻读硕士学位入学考试全国联考的时间为2008年10月25、26日。考试地点由报名点指定，具体考试时间、地点请见准考证。考生入场考试时将核验准考证、身份证件。

　　教学计划与培养方案：

　　根据国务院学位办和全国法律硕士专业学位教育指导委员会关于《法律硕士专业学位研究生指导性培养方案》的要求，中央财经大学法学院针对法律硕士学生的特点，结合本院教学科研的特色和优势，实行法律硕士“全员全程双导师制”，有针对性地设计了法律硕士的培养方案，既注重法学基础理论教育，又重点突出财经法律的教育，还把经济学、管理学知识适当贯穿在培养过程中。在法律硕士专业学位课程的设置上，重点设置了民商法总论、经济法总论、公司法、合同法、金融法、财税法、国际经济法(WTO法律规则)、企业法律实务、律师制度与律师实务等同市场经济管理联系极为密切、实用性极强的课程，并设置了部分经济学、管理学课程。在职法律硕士教育实行学分制。学生应按照我校法律硕士培养计划的要求选课，修满规定的 45 学分，完成学位论文。

　　招生咨询

　　中央财经大学法学院法律硕士教育中心办公室

　　电话：010-62288088，62288671，62288672

　　传真：010-62289190

　　网址：law.cufe.edu.cn

　　电子信箱：law@cufe.edu.cn

　　联系人：李老师

　　地址：北京市海淀区学院南路 39 号/中央财经大学中财大厦933室

　　邮政编码： 100081

追求真理的学术氛围是大学文化的本质特征

法学博士郭锋 — Mon, 7 Jul 2008 02:08:34 +0800

追求真理的学术氛围是大学文化的本质特征

我们深知，一个法学院系的建设和发展离不开一位高瞻远瞩、运筹帷幄的管理者，而管理者的办学与教育理念更是决定法学院系的发展路径和未来的关键因素。

　　作为一所财经院校中法学院系的管理者，中央财经大学法学院郭锋院长有什么独到的见解？记者就法学教育和法学院管理等方面的问题对他进行了访谈。

　　郭锋院长很富有理性地对记者说:

　　“中央财经大学法学院如何发展得更快？如何发展得更好？出路，在于寻求特色。既然是财经类大学的法学院，我们也有我们独特的优势，我们可以培养银行法专家，我们可以培养票据法专家，我们可以培养证券法专家，我们也可以培养会计法专家……”

　　以特色教育为立院之本

　　记者：全国法学院系已达630多所，在某些学者看来，中国法学院的数量规模已经过于饱和，趋同的培养模式，也使得毕业生在就业市场上没有优势。中财法学院作为后起的法学院系，与传统的法学强院相比，如何在教学模式、培养目标上走出自己的特色来？

　　郭锋：目前国内设有法律院系的高校已达630多所，大致可分为综合类大学法学院、政法类大学、理工农医类大学法学院、财经类大学法学院。要在林林总总的数百家法学院中占据一席之地，并做到脱颖而出，必须形成中财法学院自己的特色和优势。

　　必须清醒地认识到，中财法学院和国内一流大学法学院和其他兄弟院校法学院的差距。从全国范围来看，迄至目前，有一级学科博士点的大学12家，有一级学科硕士点的大学43家；从民商法二级学科来看，有国家重点学科的大学一家，有博士点的大学16家，有硕士点的大学110家；再从经济法来看，有国家重点学科的大学两家，即北大、人大，有博士点的是16家，有硕士点的是110家。从一级学科到重点学科，从硕士点到博士点，我们还要拼搏。

　　在此情况下，我认为，中财法学院的定位、特色和发展战略应当是：适应经济全球化和教育通识化的潮流，紧密依托我校财经、管理学科的优势、学术资源，以及和金融、法律实务部门的紧密联系，坚持法学和经济学相结合，理论和实务相贯通，造就一批在学术界、教育界具有较大影响力并具有国际化思维观念的教师队伍；致力于培养具有坚实理论基础，既通法律又懂经济并具有良好外语水平的高级应用型复合人才；以地处首都的区位优势和财经私法的品牌定位，力争在3至5年内将中财法学院打造成国内财经院校中的优秀法学院；在8至10年内，将法学院建设成特色鲜明、单科优势突出的一流法学院，并在国际上具有一定的知名度。在校内，法学院应当成为仅次于金融学院或与金融学院并列的王牌学院。

　　法学院培养的学生，可以偏向于应用型、实务型，但必须注重法学理论的系统性训练，具备坚实的理论基础，不宜以案例教学、法律实践代替理论学习，不能把法学院办成职业技术培训学校。

　　法学院毕业的学生，应当有宽敞的出口，以适合社会各个领域的职业需求，比如，可以作法官、检察官、律师，也可以作政府公务员、金融机构和企事业单位的法务人员、业务人员，教师、研究人员等等，不应当、也不可能仅仅作公司律师。

　　教师和学生是法学院的主体

　　记者：不同的教育理念、培养模式、管理制度对法学院系的发展会产生不同的影响。最近几年，由管理不善、制度缺失所带来的法学人才流失异常剧烈。您认为，大学法学院的管理者充当的应该是什么角色？在制度中如何体现教师、学生的主体地位？

　　郭锋：法学院是以教师和学生为主体，主要担负科学研究和培养人才的功能，因此从事法学院治理的主体，应当是教师和学生。法学院以院长为中心的管理团队实际上提供的是一种公共服务，而不应当将教师和学生视为管理的对象。鉴于此，法学院的治理本质是自治性质，它应当奉行民主与宽容的治理理念和立院精神。

　　法学院的发展战略、人事制度、财务制度、薪酬制度等实际上都应当由以教授为核心而组成的委员会来进行实质性的决策。为了实现这种理念，就必须尊重教师的个人自由，并为他们提供良好的学术和教学条件，正如哈佛大学第23任校长康能所述：如果要使大学成为研究的中心，就必须给教授以相当的自由，提供设备，提高酬劳。大学应当成为学者们高度独立的自治区。此外，管理团队有义务和责任对教师和学生提供充分的人文关怀。

　　创造追求真理的学术氛围

　　记者：大学是传播文明、培育理念的场所，它特别强调人格独立和精神自由，对于法学学科来讲尤其是如此。但是在当今大学校园，行政对学术的不当干预、行政力量对学术资源的垄断等现象还广泛存在，作为法学院院长，您如何看待行政力量与学术自由之间的关系？

　　郭锋：大学是进行专业化教育的社区，是促进知识进步、提升人文素质的场所，是培养引领未来社会发展的领袖或精英人才的基地。因此，追求真理的学术氛围是大学文化的本质特征。

　　作为法学院而言，为广大师生创造一个思想和学术自由的环境是管理团队义不容辞的责任。这就必须排斥意识形态和行政对学术自由的干预，不以意识形态和行政评价机制来衡量教师的学术研究和学生的综合素质。

　　法学院始终应当把树立法律人的价值目标作为法科人才培养的基本要求，并采取各种有效措施，为学生的思想自由和个人价值、公民责任感的确立创造条件。

　　在美国20世纪60年代中期以学生为主体的校园风潮中，伯克利大学的学生就为创造一个自由的大学氛围而抗议大学管理当局的虚假矫饰和官僚作风，要求改革迂腐而不切实际的课程设置，保障学生的人格尊严和智力思辩空间。

　　这虽然已是历史事件，但对我们当今的法学教育仍然不乏警示和启迪。

2008年05月18日11:48

来源：法制日报

解决监管失灵关系中国证券市场全局

法学博士郭锋 — Mon, 30 Jun 2008 15:49:41 +0800

解决监管失灵关系中国证券市场全局

2008年06月29日法制日报

　　中国股市的暴跌和市场的低迷，并不意味着证券市场就陷入了困局，就正如股市在2007年的非理性暴涨并不象征着证券市场的健康和繁荣，目前的暴跌不过是去年暴涨的必然后续反应而已。因此，面对那些危言耸听的“救市”观点，我们不必随声附和。

但是，毋庸置疑的是，因市场失灵和监管失灵而引发的非理性涨跌，使一大批拥有资金和信息优势的机构大户从中渔利，使大多数公众投资者损失惨重。尤其是，好不容易在股权分置改革中重树起来的监管公信力，因监管机构自身的功利性偏好和市场寻租，逾越法律规定和行政程序，而遭到了前所未有的损害。

　　因此，在当前，解决监管失灵，重塑监管机构的公信力，对恢复投资者信心，稳定证券市场，维护市场公平，提升市场效率，具有先导性、基础性和全局性的重要作用。

　　证券市场有序运行的动因，在于拥有私人产权的市场主体在利润机制和价格信号的刺激下，通过自主交易实现自身的经济利益。由于市场的自发性、趋利性和投机特征，市场会出现失灵现象，从而出现垄断、不公正交易、外部性、代理人的道德风险、不对称信息和市场欠缺等问题。目前中国证券市场已经出现了严重的失灵，股指在短期内的大幅暴跌，只不过是市场失灵的一个外在表征，其深层的问题在于交易秩序混乱，信息严重不对称，政策导向模糊，投资者信心遭受重挫。证券市场目前所遭遇的困局和出现的失灵，本质上是由于监管不当或监管失灵所引发和加剧的。

　　监管行为不受约束，就会导致监管部门总是试图以公权力代替市场主体作出私法上的契约安排和资源配置，从而导致监管部门的身份混淆和职能错位。应该说，这是中国证券监管近20年来一直存在、“剪不断、理还乱”的顽症。因此，我们看到，在新股、基金的发行上市程序中，监管部门并未真正贯彻《证券法》所规定的核准制，仍然是传统的行政审批；证券业协会和交易所的自治自律功能一直被置于强大的行政权掌控之下，而缺少国际上类似机构的意思自治职能；上市公司股权分置改革中的补偿机制与对价安排以及大小非减持仍然过多地体现了行政意志。正是由于监管失灵而造成的资源无效、低效配置，导致了市场运行效率较低，经济主体的可预期利益受损，并助长证券市场的不公平现象。

　　监管主体一旦与利益集团紧密挂钩，甚至被利益集团俘获，就会成为实质上的利益当事人，从而驱使监管主体在履行职责过程中，不断规避和触犯法律和行政程序，其动因部分源于机构利益及个人利益需要通过市场寻租实现。但是，证券市场的信息披露制度和市场主体巨大的利益博弈特征，决定了监管部门的行为已被置于严密的市场监控之下，权力寻租不仅将导致行为人付出追悔莫及的法律代价，而且会极大地损害监管机构的公信力和投资者对公正监管的信心。

　　监管主体负责人的绩效追求和仕途升迁期望，使得首长负责制架构下的监管行为具有很强的功利性，从而极易导致适合市场需要但又具有一定风险性的监管政策不易推出，政策信号不稳定甚至逐渐失真。在资本市场中最经典的例子就是几年前设计的创业板市场和去年筹划的股票指数期货的推出时间，就被监管机构一而再、再而三地反复表态，又不断推迟。由于监管主体掌握着配置资源、分配利益的绝对权力，类似这种误导性的政策宣示不仅会严重影响广大投资者对未来投资和利益的心理预期，加剧市场主体的交易成本，而且更为严重的是，会极大地阻碍和延缓中国资本市场的制度建设、功能完善和国际化发展进程。

　　在目前情况下，有几种观点特别需要加以审视和反思。

　　有一种观点认为，当前证券市场出现的困境是监管不足所导致，这种观点不符合实际。因为目前的现状是监管过度而非监管不足。监管过度是新兴市场向成熟市场演进阶段容易出现的监管偏好。监管主体往往过于高估自己的监管能力和监管经验，轻视市场自律组织、专业机构的作用，并忽视市场规律和投资者的力量。监管过度不但伴随着权力寻租、权力滥用、权力傲慢与偏见，还极大地抑制市场创新，加大市场交易成本，降低市场运行效率。当然，监管过度并不意味着监管的职能和手段对证券市场进行了全面的覆盖，并不意味着监管机制得到了充分有效的发挥。比如，在目前的市场环境中，对机构操纵市场、内幕交易的约束与管制，监管机构无所作为就是显而易见的。

　　另有一种观点认为，中国证券市场所出现的种种流弊和问题，是“新兴加转轨”市场的背景特征所决定的，似乎有其现实合理性。这种观点固然有一定的道理，但不能成为监管失灵的借口或挡箭牌。中国证券市场发展的起点、市场环境、制度环境、法律环境、技术条件以及可资借鉴的国际经验，都远远优于任何一个新兴市场；中国证券市场的资金流动、信息传播、交易效率在全球证券市场的比较中并不逊色；中国上市公司的数量及业绩增长，中国投资者的数量和素质也是值得称道的。国民经济运行中显现的矛盾和问题，以及全球金融市场出现的震荡，不仅中国证券市场需要面对，全球其他证券市场也同样需要面对。特别是，中国证券市场已经发展了将近20年，其间经历了多次风雨，监管者不应该也没有理由再从投资者的巨大经济损失中积累监管教训和经验。

　　还有一种来自监管主体的官方观点把市场运行波动性加大，投资者信心受挫的部分原因归结为“出现了一些涉及资本市场的谣言，少数别有用心的人大肆散布各种不实信息”。我们知道，谣言的滋生和传播源于信息不对称和信息不公开，而信息披露正是立法为监管者设计的一项防止证券市场出现虚假信息和证券欺诈的监管工具。对监管主体来说，要求市场主体特别是上市公司依法进行强制信息披露，始终是其监管重点。此外，监管主体自身的监管政策、监管行政程序，以及市场对涉及监管主体出现的质疑，监管机构有责任、有义务予以公开或作出澄清。因此，从这个意义上说，监管主体应对症下药，首先对市场信息披露和自身行政程序的运行涉及到的公开信息进行规范，以减少或遏制市场谣言的产生。

汶川大地震30天祭：从灾害中反思制度缺失

法学博士郭锋 — Thu, 12 Jun 2008 02:41:35 +0800

汶川大地震30天祭：从灾害中反思制度缺失

――在“汶川大地震：法律视角的关注与思考”研讨会上的致辞

老师们、同学们：

一个月前的今天，即5月12日，发生了举世震惊的汶川大地震。这场特大自然灾害，无情地夺去了数万同胞的生命，其中相当一部分是未来担当祖国建设重任的花季少年。至今，在我们脑海中挥之不去的，是那摄人心魄的地动山摇，是那承载无数梦想的校舍的轰然倒塌，是那废墟底下渴求生命奇迹的眼神中的无助和绝望，是那一场场亲人间凄楚惨烈的生死离别，……。当然，使亿万人民动容和感激的，是党和政府迅速而强有力的救灾部署和行动，是人民子弟兵奋不顾身救同胞于水火的英雄壮举，是来自五湖四海、置个人安危于不顾、在灾区扶危济困、充满爱心的无数志愿者和国际友人，是全社会闪烁着人性光辉、充满人文关怀之情的捐款捐物，……。

毋庸置疑的是，汶川大地震是大自然对多灾多难的中华民族一场惨绝人寰的大浩劫，在中华儿女的心灵上留下了难以磨灭的创伤。同样毋庸置疑的是，这场大地震不但不能摧毁已在华夏大地上繁衍了五千年的中华文明，不但不能阻却中华民族筚路蓝缕、自强不息的脚步，反而必定使中华民族浴火重生，以更加自信和坚定的步伐去实现中华民族历史上空前的伟大复兴！

人类作为幼小而孱弱的生命体，是大自然演化进程的杰作。因此，无论是大自然给我们以阳光雨露般的施恩，还是给我们以飓风、海啸、地震这样的灾难，我们在本质上无法拒斥。但是，人类作为一个具有高级思维，具有是非善恶观的生命共同体，它的制度设计、政府职能和科学技术，为人们提供了在一定程度上预测灾害、防范灾害、控制灾害，以有效保护人类生命财产，增进人类安全和幸福的可能。中国有一句成语叫“天灾人祸”，说明天灾与人祸有时是并生的。这次大地震造成那么多中小学校校舍倒塌，无数少年儿童惨遭活埋，这不正是不法建筑商追逐商业利益最大化，罔顾学童生命安危，偷工减料的“人祸”所造成的吗？

中华民族习惯于忍辱负重，习惯于不计恩怨，抛弃前嫌，习惯于报喜不报忧，这样的文化传统使得近几十年来我们不善于从自然灾害、政治灾害中吸取教训，特别不注重从思想层面、制度层面去反思和总结。因此，一次次灾害过去之后，除了评功摆好、封官晋级，很少有百年规划、长远对策，更谈不上制度反思、责任追究。因此，下次灾害到来之后，所暴露出来的问题仍然一如既往。这正因应了“好了伤疤忘了痛”这句古老的俗语。我们究竟是应该按百年规划加固江河堤坝，还是每年演绎由子弟兵扛着沙袋抗洪抢险的英雄画面？我们究竟是应该按照最严重的冰冻雪灾去设计高压线铁塔和通信基站，还是从商人们节约成本、牟取利益最大化角度去应付一时之需？培养祖国未来、传承民族希望的中小学校舍是应当执行最高等级的抗震、防火标准，还是任由那些寡廉鲜耻、沽名钓誉、偷税漏税的不法建筑商偷工减料、敷衍了之？还有，每年都要夺去几百人生命的煤矿的安全生产可有了长久之策？公共设施、商场、影剧院、医院、学校、居民楼的防火逃生设施是否已充足、能否有效运行？火车还可能再出轨吗？110能够给每一个公民提供及时的危难救助吗？120能把人的生命价值高于商业利益看待吗？……如此等等，都是我们需要从思想层面反思、从制度层面解决的迫切问题。

在这次地震灾害的应急处理中，虽然从中央到地方的各级政府管理部门都有不俗的表现，但仍然有诸多值得反思和检讨之处。特别是对地震灾害的发生负有法定职责的有关政府部门，更应该从中汲取深刻的教训。我们不无遗憾地看到，出于逃避责任的动机，一些政府部门想方设法为自己没有能力履行职责进行开脱，甚至串通新闻媒体对自己进行美化，对舆论的广泛批评和诘问，他们不是虚心听取，而是百般狡辩。面对数以万计无辜的死难者，这些部门应该深刻忏悔，并致以真诚的道歉；有关责任人更应该无条件引咎辞职，以谢国人！

我们今天在这里召开研讨会，就是要从理论上探寻预防自然灾害、控制自然灾害、处置自然灾害，从而减少人民生命财产损失的制度措施和法律措施，从国家的灾害预测体系到灾害处置机制，从灾害的信息公开制度到灾害地区的紧急状态实施，从建筑质量标准控制到未成年人生命健康的重点保护，从民间援助、捐赠、收养到政府官员的问责，从灾害中发生的所有权关系、债权债务关系变化到灾害保险、重建融资，……如此等等，都需要我们予以认真研讨并提出对策。我们深信，只有从灾害中反思我们制度上的缺失，只有从血与泪的教训中完善我们的应对机制，才能推进社会的进步，才能告慰这次在地震中死难的同胞，才能使中华民族在浴火中重生！

预祝本次会议圆满成功！

郭锋

2008年6月12日

汶川大地震：法律视角的关注与思考

法学博士郭锋 — Mon, 2 Jun 2008 23:25:20 +0800

汶川大地震：法律视角的关注与思考

——“纪念5.12地震罹难同胞”专题研讨会

2008年5月12日，四川汶川发生了里氏8.0级的特大地震，这次地震造成我国同胞的严重伤亡，给我国人民造成极大的精神创伤，也给我国经济造成了巨大损失。我国自然灾害频繁，灾难事故、公共卫生事件和社会安全事件也时有发生，如何科学地应对和及时有效地处理，是我们面临的一个重大课题。中央财经大学法学院研究生会拟于2008年6月12日，即地震爆发一个月之际，召开以“汶川大地震：法律视角的关注与思考”为主题的专题研讨会，对灾害的应急机制、信息公开制度、住房抵押贷款问题、产权问题、保险问题、问责制度、捐赠与收养等问题进行深入的交流与探讨。

主题：汶川大地震：法律视角的关注与思考

——“纪念5.12地震罹难同胞”专题研讨会

议题一：地震灾害的应急机制与信息公开

议题二：地震灾害中的物权法与合同法问题（住房抵押贷款问题、产权问题）

议题三：地震灾害折射出的人文主义（捐赠与收养的法律问题）

议题四：灾地震害预警机制、防范机制以及政府部门的职责

议题五：NGO的运作

参加者：诚挚邀请首都各高校及兄弟院系同学参与。

时间：2008年6月12日晚6：30

地点：中央财经大学法学院

请有意参加者于6月9日（周一）之前，将发言主题及发言提纲发至hulubibi@vip.sina.com。

中央财经大学法学院研究生会

2008年5月28日

与大学生谈公平正义的价值观

法学博士郭锋 — Sun, 1 Jun 2008 18:45:55 +0800

法律教育的目的，就是要使法科学生树立公平正义的价值观，具有健全的公民人格和良好的道德操守，成为自觉捍卫法律价值的法律人

　　　　　　　　　　　　　　　　　从法科学生到法律人

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　郭　　锋

　　迈入法学殿堂：无怨无悔的选择

　　从大学一年级开始，同学们首先需要解决的问题应该是培养起对法学的兴趣，初步认识法学与社会经济生活、政治生活的关系，逐步将自己的人生目标与学习法学相结合。
　　随着人类文明的发展与政治的开明，自由平等的民主思想，尊重和维护个人权利的人权意识，已成为我们这个星球的普世价值，并成为现代法治国家和政府所遵循的基本规范。在经济全球化的时代背景下，中国经济不断走向开放，正在与世界经济融合，因国际经济贸易而产生的法律关系和法律问题越来越普遍。因此，我们正处在一个法律关系日益普遍和复杂，法律制度对经济关系和社会关系产生深刻影响，社会公众的法律意识不断增强的时代。这个时代需要我们培养出千千万万的法律人投身其中、担当重任。
　　因此，作为法学院的学生，自从踏入法学院的那一刻起，就注定了法科学生在国家富强、民族振兴的未来岁月中将扮演重要的角色，发挥关键的作用。
　　作为法科学生，在入门之初，应该对法学的基本分类和体系有粗浅的认识。法学是一门神圣的科学，但它并不神秘。社会上不少人也许认为学法律就是背背条文，要么认为学法律就是分析案例，解决民事纠纷。这些观点都是片面的，是对法学的误解。实际上，法学是一个丰富多彩的体系，法学具有源远流长的历史，法学是理论与实践的结晶。
　　法科学生的学习，还将从经典名著中吸取优秀的法学思想，从纷繁复杂的社会现实中理解和掌握法律应当被如何应用。法学不仅仅是枯燥的概念和条文，也包含了许多充满人文精神和哲学伦理知识的原则和理论。在四年的大学生活中，同学们不仅要与法律条文打交道，还有机会细细品读许多经典的法学名著，如卢梭的《社会契约论》、孟德斯鸠的《论法的精神》、黑格尔的《法哲学原理》、波斯纳的《法律经济学》等等。
　　此外，作为一名法科学生，就像医学院的学生要参与临床诊断，工科学院的学生要参与工程设计一样，法科学生也要参与法律实践，并时刻关注社会热点法律问题。因此，作为法科学生，不仅要在课堂上领略大师的风采，吸收理论的养分，培养法律的意识，也要善于运用所学的法律知识去分析和处理各种复杂的法律现象和法律问题，并为国家的立法、司法建言献策。

　　公平正义：法律人的价值追求

　　通过四年的大学法学教育，法学院是要将一个普通的法科学生培养成为一个具备基本法律理念和法律素养的法律人。并不是所有学过法律的人都是法律人，有些已经从事法律职业多年的人也不见得是法律人。法律人区别于非法律人的根本标志就在于他不仅从感性上而且从理性上知悉法的价值。什么是法的价值呢？它是古往今来法学家们不懈探求的一个学术问题，无论是自然法学派、新康德主义法学派，还是存在主义法学派、社会法学派、法经济学派都提出过见仁见智的观点。
　　但是，万变不离其宗的是，各学派都普遍承认，追求社会的公平正义，维护个人的自由尊严，促进社会的和谐福利是法的核心价值。法律教育的目的就是要使日后成为国家栋梁的法科学生成为自觉捍卫法律价值的法律人。
　　环顾我们所置身的社会，无论是国内还是国外，无论是发展中国家还是发达国家，不同的社会制度下，不仅存在法的价值冲突，也存在法的价值扭曲。即使在法治高度发达的西方国家，也存在严重的劳资对立、贫富分化、种族歧视、环境污染、金融欺诈等背离法的价值目标的现象。
　　在当今之中国，由于我们处在一个急剧变化的转型社会，许多体制性的矛盾无法在短期内消弭，地区差别、城乡差别还将在一个较长的时期内存在；由于市场经济制度脱胎于至今尚顽固存在于某些人头脑中的计划经济体制，所有制歧视、过度的行政干预机制、行政权的滥用等现象还很严重；由于社会福利制度供给的不足，劳动者的人身权和财产权缺乏现实的物质保障，导致人们对未来缺乏稳定的预期和信心，这就不但助长了特权阶层、投机取巧份子贪婪的瓜分公有财产，侵犯公共利益，而且也造成了全社会的分配不公、贫富差距拉大。尤其是，机会不平等、社会不公正已成为当今中国甚至比分配不公、贫富差距过大更为严重的社会问题。而从法律的角度观察，这些现象都是对法的价值的背离，形成了构建和谐社会的体制性障碍。
　　作为法科学生，当然不应当对上述问题漠然视之。法科学生不应当仅仅从伦理道德的角度去做一个简单的是非判断，也不应当仅仅运用经济学中诸如博弈、交易成本、效率等概念作为工具分析，更不应当像普通民众那样做出一些民粹式的宣泄。这样，法科学生就不是一个法律人了。法科学生应当从法的价值的深层内涵着眼，以一个理性的法律人的视角从制度层面检视和分析这些问题的表象和本质，并努力探寻医治这些社会问题的法律良方，并在个案解决中伸出你的法律援助之手。这是我们法律教育所需要达到的最终目的。
　　作为法科学生，应当清楚地认识到公平正义是人类普遍追求的崇高价值。早在古希腊时代，包含公平思想的正义学说就处于政治、道德、哲学的中心位置。柏拉图所构建的理想国就将正义与智慧、勇敢、机智一起形成了理想国家的四种美德。资本主义体制在西方的建立，从某种意义上说就是试图建立一个人人生而平等、财富分配公平、社会充满正义，从而完全摒弃封建社会不平等制度的一种理想社会。正如美国当代哲学家和伦理学家约翰·罗尔斯在其《正义论》中所述：“正义是社会制度的首要价值，正像真理是思想体系的首要价值一样”。在当代，越来越多的学者认为，一个社会正义与否的关键在于是否能处理好公平和效率的关系，在于能否保障社会弱势群体的权益，在于能否为受到侵害的权利提供及时而公正的司法保护。
　　法科学生向法律人的跃进和升华，其标志就是通过四年的法律学习，初步树立了公平正义的法律价值观。追求公平正义，不仅是法的理想和法的首要价值，也是法律人应当为之终身奋斗的目标和值得献身的事业。

寄语学子

为了实现成长为一个合格法律人的目标，法科学生在大学校园的短短四年时间内，不仅要珍惜光阴，刻苦学习，遵纪守法，加强个人修养，培养良好的法律意识、责任意识和公民意识，而且要掌握正确的学习方法，学会创造性思维，加强对现实问题的关注和分析。具体而言，包括以下几方面：
　　□注重掌握系统的法学知识
　　法学作为一门社会科学，有其自身的规律、结构和体系。法科学生的基本任务就是按照教学计划循序渐进、由浅入深的学好各门课程，不可偏废。
　　□注重对实践性课程的参与
　　法学是一门实践性很强的学科，它必须关注社会问题、分析社会问题、解决社会问题。理论与实践相结合是法学教育的基本方法之一。
　　□提高对社会热点问题的观察与分析能力
　　法学是一门不断发展的科学，与此相适应，法学院的学生不仅学好书本知识，也应当关注社会热点问题，特别是对社会秩序、社会关系造成重大影响的一些事件，应当用法律人的眼光去进行价值分析与判断。
　　□适应越来越频繁的国际交流的需要，不断提高外语水平
　　在经济全球化的时代，法律制度、法学理论、法学教育已出现了相互交融的趋势。在这一背景下，法科学生的外语能力如何不仅关系到是否可以直接从国外原著中吸取知识的营养，也关系到未来的职业生涯。
　　□培养和铸就法科学生应对不确定性风险的超强素质
　　作为一个从事法律职业的人，他必须具有应付未来偶发事件和风险的能力。这样，他才能勇于面对人生的挫折和社会的压力。
　　□培养法科学生的健全人格与道德操守
　　法律是靠人来执行的，所谓“徒法不足以自行”，这就对法律人提出了极高的道德标准和专业素养要求。只有具备健全人格和良好道德操守的法律人，才有资格、有能力担当起公正执法的重任，才能够成为未来中国法律的脊梁。


来源: 法制网——法制日报周末	（责任编辑:万学伟)

地震死难者的住房按揭贷款应作坏账处理

法学博士郭锋 — Wed, 28 May 2008 01:44:27 +0800

大地震——让我们重视住房按揭贷款风险

大地震，造成巨大人员伤亡，向死难者表示沉痛哀悼。。。。。。。。。。
悼。。。。。。。。。。
悼。。。。。。。。。。
悼。。。。。。。。。。

同时，大地震造成巨大的财产损失，特别是住房——这使我们不得不重视住房按揭贷款的巨大风险。

住房按揭贷款时间长——最长30年，难保不遭受天灾？

住房保险不保地震？

大地震造成按揭贷款住房损毁——

如果人活着，是否还要数十年的为倒塌的房屋还住房按揭贷款？
如果不还，是否违约，要承担法律责任？

如果人死了，是否可以不还住房按揭贷款？

如果要还，是否由家属还？

这些普遍性问题，急需解答

　　央行速谋房贷应急对策
四川地震的余波正冲击金融业信贷难题。近日关于按揭贷款房屋若在地震中毁坏，贷款者无还款能力，或贷款者已遇难，按揭还款应如何进行以及个人信用卡还款等问题引起了社会各界的思考和争论。中国人民银行副行长苏宁日前也表示，央行正与相关部门积极研究灾区按揭还款等问题。
　　记者走访了银行、保险和法律界人士了解到，银行因地震调整房贷政策可能只是应急措施，但随着金融业的发展，以后由突发风险引发的问题将更多，银行还需建立完善的应急系统，并联合其他部门共同抵抗风险。
　　还贷与否视情况而定
　　中信银行（爱股,行情,资讯）个人信贷部负责人对记者表示，按揭贷款银行和贷款者签订两个合同，主合同是借贷合同，还有一个是抵押合同。房屋抵押贷款属于消费贷款的一种。从民法看，贷款者和银行分别担当债务人和债权人的角色，而房屋产权便是银行发放贷款时收取的抵押品。但抵押品的灭失并不导致债务人和债权人之间关系的终结。银行仍会继续追索贷款人的剩余贷款。
　　上海和华利盛律师事务所合伙人江皓说：“银行的上述说法在法律上是得到承认的”。
　　但这只是地震中个人信贷的一种情况。中央财经大学法学专家郭锋表示，如果贷款人在此次地震中遇难，房子也毁了，那么合同自然解除。贷款人剩余贷款无需继续偿还。而银行方面人士也证实，在此种情况下银行会把这笔贷款当作坏账处理，银行承担风险。同样地，个人信用卡消费贷款，如果刷卡者已遇难，银行也只能作为坏账处理。
　　还有一种情况是，贷款人遇难了，但房子还能继续使用。那么银行可以跟贷款人家属协商，如果家属还要这房子，那么家属继续偿还剩余贷款。家属如果不要，那么银行就有权收回房子。
　　但银行人士也表示，在此次地震中，有些贷款者即使生还，但已经无力偿还贷款。银行也只能要么继续追索，要么当作坏账处理。这也要看政府和银行方面的态度。
　　银行出台还款应急措施
　　针对此次地震灾害，记者了解到，银行方面可能会跟贷款者签订补充协议，协商还款事项。同时银行也会根据央行和政府的指示精神调整房贷。但有业内人士表示，由于之前未有先例此种情况较少，同时还需考虑其他突发灾害影响情况，而且央行的这些政策并非孤立，需要跟其他部门的救灾应急制度相配合，因此央行目前还在协商中。
　　记者在走访中获悉，不少银行已出台应对措施。中信银行对信用卡还款实行延期，民生银行（爱股,行情,资讯）则对在催收中因受地震影响无法还款的客户，将一律予以停计息费。农业银行则表示，将允许受灾客户贷款合理延长；对灾区重建家园的住房按揭贷款合作额度全部授权二级分行审批，额度内住房按揭贷款由县支行审批发放；对恢复自救的个别客户新增贷款超授信理论值的，在落实担保后报省分行审批。
　　保险应提供再生能力
　　专家认为，银行应与其他金融机构协力共御风险。中南财经政法大学社会发展研究中心主任乔新生表示，保险公司应有责任承担灾难风险。他表示，现代交易关系已经不仅仅是买卖双方之间的关系，而是由金融机构参与的多方法律关系。现代保险的意义就在于，通过商业风险的社会分担，尽最大可能为市场主体和公民提供再生的能力。如果消费者购买了财产保险，那么地震过后，消费者无须承担买卖合同义务，但可在保险合同中获得相应的赔偿。
　　但记者从银行和保险公司处获悉，目前常见的房贷险其实不保房子在地震中损失，而贷款人也很少购买这种险种。贷款者不愿购买这种保险除了保险范围狭窄之外，第一受益人是银行也让他们接受不了。
　　目前一些保险公司的房贷险包含还贷保证险。这类保险对贷款人在贷款期间内产生的意外提供保障，如果是因为意外伤害事故导致房屋抵押贷款人死亡、或伤残而丧失全部或部分还贷能力的，保险公司将按照约定替贷款人还款。另外寿险公司开发的带有还贷性质的两全型保险，这类保险保障的是还贷者的意外和生存，如果在还贷期间，贷款人因疾病或意外事故，造成不幸身故或全残，保险公司将会代为偿还，若保险金还有剩余，还可付给房贷者法定继承人；如果贷款结束后贷款者安然无恙，也将获得一部分还本的保险金。
　　据记者了解广东市场只有人保、平安及太平洋（爱股,行情,资讯）保险公司的房贷险把还贷保证责任纳入主条款，保障还贷人的信用风险。需要指出的是，贷款者因地震身亡，保险公司能代为偿还贷款。但房子因地震受损，保险公司则免责。律师江皓认为，这是对银行有利的险种，但投保人却要承担全部保费，这使得投保人不愿投保。
　　江皓认为，贷款人、银行、保险公司可以比较灵活地协商，即使现在的房贷险不能保障地震灾害，但还有其他险种可保因地震造成的财产损失。据记者了解，目前部分外资银行如东亚、恒生等的房贷投保一般会拓展地震条款。
　　

■相关报道
　　地震凸现巨灾机制缺位
　　针对震区损毁房屋是否需继续缴纳房贷问题上的两难，以及人身、财产保险覆盖率低的现实，日前保险界专家再次呼吁尽快由政府牵头，建立政府、商业保险公司、居民个人共同参与的巨灾防范和保障计划。
　　据了解，由于地震带来的赔付风险过于集中且金额巨大，国际通行做法均未将地震造成的居民住房财产损失纳入赔付范围内。因此房屋贷款人也无法通过购买房屋保险的途径转移灾害造成的房贷风险。中山大学风险管理与保险学系主任申曙光表示，未纳入财险赔付范围并不意味着灾害造成的房屋财产损失没有解决途径，日本、美国等灾害多发国主要通过政府建立巨灾保险计划降低灾害对居民财产损失的影响，目前我国建立相似计划的条件已经成熟。
　　申曙光教授认为，各国经验均表明在建立巨灾保险体系的过程中政府应发挥组织和主导作用。一方面可通过中央财政划拨、地方财政补贴、居民个人购买相结合方式筹集资金，率先建立巨灾风险专项基金，并通过税收优惠等政策鼓励商业保险公司参与到巨灾保险计划中。同时，政府还通过发行巨灾债券、引入再保险公司等方式分担风险。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　本报记者王梅丽辛灵南方都市报

　　
　　

惨烈的画面，瞬间的永恒―――浸透泪水的故事、画面与警言

法学博士郭锋 — Sun, 18 May 2008 05:04:07 +0800

惨烈的画面，瞬间的永恒―――浸透泪水的故事、画面与警言

题记：泪水模糊了双眼，悲伤溢满了心田！

一幕幕惨烈的画面，一个个幼小的亡灵，让人心碎！让人悲泣！泪水模糊了双眼，悲伤溢满了心田！四川啊，我的家乡！四川啊，我的同胞！死生一瞬，阴阳两茫！我多少次梦中哭醒，我多少次泪湿衣裳！　　　　　　　 ――――郭锋

１、祖国的花朵成了废墟上一缕缕没有归宿的孤独魂魄

德阳欢欢幼儿园原本拥有85名学生，突如其来的地震把他们全部淹埋在倒塌的瓦砾，已被救出的27名重伤儿童正在医院救治，其余全部遇难。都江堰聚源中学，在那里，操场上放置着成排学生的尸体，响起声声鞭炮，他们的父母以其特殊的纪念仪式来纪念子女们的归去，每响起一声鞭炮，便意味着一个生命的灰飞烟灭。

同样是祖国的花朵，未来的希望，他们却在震灾当中泯灭了生命，成了废墟上一缕缕没有归宿的孤独魂魄。就在毁灭的前一刻，这些生命还如鲜花般绽放着，耀眼夺目，此时此刻，他们曾经的笑容没了温度，变成冷硬袭人的空气，血腥散也散不去。　　 -----网友

下图：当目睹这张照片，我心如刀割！宁愿让心死去，不愿意承受这种巨大的悲痛！这些可爱的孩子，竟然这样悲惨地被夺去生命。谁降临的这场灾难？！是谁，我永远诅咒它，哪怕它是至高无上的天神！哪怕因为诅咒让我永沉地狱！如果上天给我一次机会，我愿意用我的生命去交换他们，哪怕只挽回一个！愿孩子们在天堂永享幸福！永远平安！

-----网友

２、鲜活的生命被无情地掩埋……呻吟声、呼救声弥漫了整个天空

那是洒满了血与泪的一天。中午时分我们都高高兴兴地吃饭，谈话，作为高三的学生，我们都在畅谈理想、展望未来，一切的一切都是那样美好……是不是老天爷他嫉妒我们？为什么要那么狠心地带给我们灾难？为什么突然之间就要这样地摧毁我们的一切？房屋不停地摇晃，电风扇、日光灯相继掉下，砖块、石板砸在了我们的课桌上，同学们的头上。尖叫声、哭泣声血与泪开始在我周围挥洒，教学楼轰然塌陷，鲜活的生命被无情地掩埋……呻吟声、呼救声弥漫了整个天空。好多同学都因此离我们而去，他们甚至连个全尸都找不到，那是怎么惨烈的景象？我已经痛得没有了知觉。不仅是肉体上的疼痛，更多的是内心的折磨与煎熬。晚上，大家相依相偎在操场上，任凭寒风呼啸，我们躺着，一直躺着，手牵着手，一起仰望着苍白的天空

―――北川中学高三地震幸存学生日记

这个孩子，离逃生只有一步；只差一步啊！　　　　-----网友

　　　　　　　悲痛欲绝的母亲　　　　　　　-----网友

３、“亲爱的宝贝，如果你能活着，一定要记住我爱你”

抢救人员发现她的时候，她已经死了，是被垮塌下来的房子压死的，透过那一堆废墟的的间隙可以看到她死亡的姿势，双膝跪着，整个上身向前匍匐着，双手扶着地支撑着身体，有些象古人行跪拜礼，只是身体被压的变形了，看上去有些诡异。救援人员从废墟的空隙伸手进去确认了她已经死亡，又在冲着废墟喊了几声，用撬棍在在砖头上敲了几下，里面没有任何回应。当人群走到下一个建筑物的时候，救援队长忽然往回跑，边跑变喊“快过来”。他又来到她的尸体前，费力的把手伸进女人的身子底下摸索，他摸了几下高声的喊“有人，有个孩子，还活着”。

经过一番努力，人们小心的把挡着她的废墟清理开，在她的身体下面躺着她的孩子，包在一个红色带黄花的小被子里，大概有3、4个月大，因为母亲身体庇护着，他毫发未伤，抱出来的时候，他还安静的睡着，他熟睡的脸让所有在场的人感到很温暖。随行的医生过来解开被子准备做些检查，发现有一部手机塞在被子里，医生下意识的看了下手机屏幕，发现屏幕上是一条已经写好的短信“亲爱的宝贝，如果你能活着，一定要记住我爱你”，看惯了生离死别的医生却在这一刻落泪了，手机传递着，每个看到短信的人都落泪了。　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 -----网友

下图：这是在北川县中学搜寻到的遇难者遗体（5月13日摄）。汶川地震造成四川北川县老县城80％、新县城60％以上建筑垮塌……学校的伤亡最令我悲痛……《因地震而哭泣，而愤怒！》虽被隐藏，但学校建筑如此大面积倒塌，而周围建筑则相对完整的对比，悲痛之后，一定要深刻反省。在这里，我要重复昨天的观点：今后，应该规定，任何地方政府的办公楼，不得高于学校的标准！除了把最好、最安全的建筑给孩子们，还能用什么来补偿和赎罪！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　-----网友

４、“是人民在养你们，你们自己看着办！”

温总理向前往汶川的登机部队领导发出指示时说：“我就一句话，是人民在养你们，你们自己看着办。”

５、房地产商们需要的不是反思，而是对中国人民的集体谢罪！

像医院、学校、市政设施等重要的生命线工程，抗震设防应该要提高标准。尤其是对学校建筑，甚至可以考虑单独设立抗震设防标准。

------靳树才

1930年代，摄影师孙明经在四川省考察时发现，当地的学校校舍大都宽敞明亮，学生衣着整齐，令人耳目一新。而一些县政府却破烂不堪。好奇的孙明经就问一位县长：“为什么县政府的房子总是不如学校？”县长回答：“刘主席说了，如果县政府的房子比学校好，县长就地正法！”这个主席就是当时的省主席刘文辉，著名大地主刘文彩的弟弟。　　　　　　　　　　　　　 -----网友

我很遗憾，居然有这样的房地产商，宣称他们楼盘是向大地震默哀和祈祷的最佳地方。我还很遗憾有这样的歌星，地震发生后四处通知媒体来采访他们录抗震歌曲。
　　我很遗憾有人斤斤计较乃至明枪暗箭地争当火炬手，将奥运火炬当成权力和交易。我很遗憾火炬所到之处，爱国群众会留下很多垃圾，垃圾中甚至包括刚刚还挥舞在手中的国旗。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

----张晓舟

房地产商们需要的不是反思，而是对中国人民的集体谢罪！

---网友“闪闪的红星”

在灾难面前，姿态很重要！一个身上没有钱的人要去透支100元捐款，我们感动于他的慈善和爱心！一个拥有上亿身价的商人，捐款10元，我们寒心于他的社会良心！要知道，商人在从社会索取的同时，要懂得回馈！万科不懂！王石不懂！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　--网友

６、没有人敢于追问捐来的款怎样交给灾区

满街都是捐款的，没有人，包括我自己，敢于追问捐来的款怎样交给灾区以及到了灾区又怎样交给受灾者。　　　　　　　　　　　　　　　 -----汪丁丁

灾难激发了人们本有的慈悲心。然而，我们的法律制度却不能为这份善意提供充分的出口——许多人愿意捐款捐资，却不愿意将它们送交政府官员或者半官方的慈善机构，因为它们的公信力严重不足，这让诸多人望善兴叹。

------萧瀚

７、慎用“破坏抗震救灾”的罪名

多灾多难的中国百姓，有隐忍沉默的传统。但改革开放三十年来，政府还利于民，人民权利意识苏醒，鸦雀无声，变为众声喧哗。百姓有种种诉求，诉求有时也会以非理性的方式表达。在动荡不安的灾场，政府为人民的安全，必须加强社会治安，但种种安定社会的举措，决不应是对灾民居高临下的管控。我恳请指挥者，慎用“破坏抗震救灾”的罪名，温和化解灾区可能出现的社会矛盾。值此非常时期，“和谐”二字，何其珍贵！　　　　　　　　　　　　　----钱钢

一些领导：“只死了1000人”

一些领导，温总理来的时候哈巴狗似的跟着，报数据的时候说只死了1000人，好像多大个功劳似的，温总理不信的问了一句“这个数据不真实哦，这么大的灾难，怎么可能只死了这么点人？”为什么什邡上山被困的上万人等到尸体都发臭了才得到救助，为什么什邡这么迟才收到救灾物资，为什么那么多能够救活的人没有活下来！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　---无声的泪

８、“叔叔，我不慌张，你先救他们吧。”

一名男孩浑身是血，躺在几名孩子的尸体上。就在大家将救援的手伸向他时，孩子却坚决拒绝：“叔叔，我不慌张，你先救他们吧。”

“你他妈的是老百姓的儿子!!”

战友不让他进一座废墟中抢救伤员，因为他才为了妻子做出惊天动地的事情，他指着身上的迷彩服大骂"你他妈的记住!一个兵!穿上军装的时候,就不再是你老子的儿子!你老婆的男人!你他妈的是老百姓的儿子!!国家的男人!国家的军人!!我今天就对不起她了!!"然后向妻子所在的城市方向敬礼:"宝贝!!我爱你!别恨我!!我是军人!!"
进入废墟后，余震使废墟二次坍塌，他把伤员压在身下，自己受伤....

--网友

９、面对灾难，愿我们每一个人都行动起来！

长歌当哭！面对灾难，愿我们每一个人都行动起来！捐款、捐物、献血……力所能及。我们不能屈服于灾难！我们要帮助灾民重建家园！我们要用爱心，为灾区织起一片温暖的天空！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 --网友

地裂山崩我悲我哭---------悼我同胞

法学博士郭锋 — Fri, 16 May 2008 00:21:12 +0800

地裂山崩我悲我哭
　　　　　　　　　　　　　　　　　　---------悼我同胞

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　天苍苍兮宇宙茫茫，　地裂山崩兮日月无光；
　　　　　　　　　　　山河破碎兮大厦已倾，生灵涂炭兮死生一瞬；
　　　　　　　　　　　悲我同胞兮苦难深重，天灾人祸兮傷痛难平；
　　　　　　　　　　　冤魂呜咽兮芸芸学童，苍天瞎眼兮地狱无情！
　　　　　　　　　　　助纣为恶兮人间妖魔，苟延残喘兮愧对冤魂。
　　　　　　　　　　　哭我悲我兮肝肠已断，死难同胞兮天地共存！
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

2008年5月17日夜
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　北京

在法律实践中树立法的权威

法学博士郭锋 — Fri, 28 Mar 2008 01:10:47 +0800

在法律实践中树立法的权威--法律诊所教育与法律实践教学

12月8日，“法律诊所教育与法律实践教学研讨会”在中央财经大学举行，教育部高等学校法学学科教学指导委员会秘书长徐卫东教授、中国法学会诊所法律教育专业委员会主任甄贞教授、中国人民大学法学院副院长龙翼飞教授、中华全国律师协会宪法与人权专业委员会副主任莫少平律师、中央财经大学法学院院长郭锋教授，以及部分在京高校法学院(系)负责人，北京部分检察机关、人民法院的代表以及有关律师事务所、企事业单位法律部负责人应邀参会。

　　会议旨在探讨高校法学院(系)以法律诊所教育、模拟法庭等实验性法律课程为主的法律实践教学的现状和发展趋势。与会专家学者围绕“法学教育理念与法律实践教学改革”、“法律诊所教育与法律实践教育创新”等主题进行了热烈而深入地研讨。

　　实践教学不能脱离价值培育

　　中国法学教育经过改革开放以来三十年的发展，现在已经进入到一个应该全面总结、谋划未来发展的关键时期。法律实践教学具有单纯的理论教学所不可替代的特殊功能，重视法律实践教学是理论联系实际的需要，是培养适应经济全球化要求的高素质专业人才的需要，也是培养学生的主体意识，发展学生创新能力的需要。

　　清华大学法学院副院长王振民教授认为，在重视实践教学的同时，也要重视法学教育的价值追求。固然我们培养出来的法律人才缺少实际操作的技能，但如果我们仅仅培养这些实际技能也是不够的。在法学教育中，实践教学不能代替价值教育和伦理教育。这就好比一个没有武德的人，他的武功越高，危害就愈大。

　　如果失去了法治的基本价值、理念，即便我们培养了很多高级法律人才，对法治建设来说，也是非常有害的。

　　王振民教授进一步指出，毕业生到律师事务所、法院、检察院去实习，应该是个互动的过程。一方面学生从实务部门学习法律技术；另一方面，法律实务部门也应该积极地接受学生从学校中带去的一些新的观点和理念。

　　中央财经大学法学院院长郭锋教授同样认为，我们在开展实践性教学的时候，不能忽视对学生进行法治理念的教育。而所谓法治理念最根本的就是公平正义观。

　　北京市东城区人民法院薛峰副院长认为，现在的高等教育是基本能够使学生掌握公平正义观念的，但是从实践来看，一个案件的公正与否，不仅要看法律效果，还必须兼顾社会效果。

　　在司法实践中，法律技术、诉讼技巧高超并不必然助益于社会和谐，单纯玩弄诉讼技巧是危险的。因此，我们在法学教育中应该培养学生学会以法律共同体的思维方式思考问题，形成共同的法治理念和精神追求。

　　徐家力教授认为，纵观世界文明史，人类需要思想家，人类需要理论，尤其是在我们中华民族伟大复兴的时代，理论先行是必须的。没有法学理论的先驱，我们不可能建设社会主义法治。

　　实践教学的定位与培养目标

　　诊所法律教育作为法律实践教育的重要形式之一，在中国推进七年以来，已经有越来越多的学校开设了这门课程。

　　甄贞教授认为，之所以引进诊所法律教育，是因为法学是一门实践性非常强的学科，离不开理论和实践的互动。学生不应该仅仅局限于书本的学习，不仅仅局限于在课堂和院校当中学习，而应该到实践当中去，通过办案和接触社会来学习。

　　而法律诊所教育的另一个目标则是培养有公益心、有爱心、有奉献精神的法律人。只有这样的一批人走上法律岗位，我们才能期望他们在处理问题时候，为社会的弱势群体去考虑，能够通过自己的法律服务、法律知识，为法治国家的建设来贡献自己的力量。

　　中国未来的法治建设是以一大批优秀的法律人为依托的，因此，无论是实践性课程还是整个法学教育，绝不是一个单纯的理论知识传授的过程，更重要的是我们一定要教会学生如何做人。所以在诊所法律教育当中，应当把职业道德教育放在首位。

　　薛峰副院长认为，一个成功的法律人应该学会动态管理自己的任务，能够高效的处理各种业务。比如一个人手上同时有三十个案件，同时在诉讼的程序中，如何才能更高效、更好地管理它们？而这种能力培养在传统教学内容里是缺位的。

　　而更重要的是，法律人必须学会在法律实践中树立法律的权威。

　　法律的权威是法律得以贯彻实施的重要保障。对于法官来讲，法官的威信和法官所代表的法律的权威应该让当事人肃然起敬，使他们对法律有敬畏感，从而能够自动地执行法律和判决。如果法律没有权威，法官没有威信，在当事人眼中，法庭审判只不过是一场演出而已。

　　因此，法律人应该把法律的权威内化为一种职业本能，自己的一言一行必须体现出法律的崇高和尊严。

　　在薛峰副院长看来，一个法律人才成长可以分成四个阶段，第一是基础阶段，第二是过渡阶段，第三是成才阶段，第四是提高阶段。基础阶段所从事的虽然是事务性工作，看起来比较简单，但对一个新人的成长却是非常重要的。过渡阶段则是把自己所学的知识与实践相结合的过程。成才阶段，则是在前两个阶段的基础上独立运用法律解决实际问题。提高阶段，就是在自己的领域成为专家，能够真正变成有益于社会的人才。

　　肖金泉律师认为，实践教学的目的，要兼顾学生品格和法律技能的培养，二者缺一不可。对于法律技能的培养，关键是要让学生了解律师在解决案子的时候如何运用所掌握的知识进行综合思维的，从而进一步掌握综合运用知识的能力。肖律师指出法科学生应该具有扎实的法律素养，并积极地学习现代财务及商业知识，形成经济大局观。

　　郭锋教授特别指出，我们在强调职业化教育的时候，不能忽视对学生基本知识的传授。一个具备良好法律功底的学生，进入法律实务系统后，能够迅速地进入工作状态。反之，如果学生没有把基础学扎实，未来的法律之路对他来讲则会比较困难。因此，职业化培训，必须是建立在坚实的理论基础之上的。

　　实践教学的规范化与创新

　　现在，实践教学的重要性已经得到了大多数法学院(系)的共识，但是如何把理论和实践更好地结合起来，如何来具体地开展实践教学，使之规范化、体系化，还是一个需要认真探索的问题。

　　徐卫东教授说，开展实践性教学的各个高校现在都面临着经费、实践单位的接受能力、学生的重视程度等一系列问题的制约，我们在实践中应该克服困难，进一步探讨如何把实践性教学作为教学的一个完整的部分，如何进一步规划、管理和验收这一系列的问题。

　　郭锋教授指出，尽管现在许多学校都开展了法律实践教学，但到目前为止，我们对实践教学还没有形成共识性规则。另外，对于实践教学，在探索的时候应当看到我们目前面临的背景，在这种背景下，再找出存在的问题，寻求相应的解决对策。

　　甄贞教授认为，目前诊所法律教育存在着较大的困难。比如说师资，有些学校是专职的，而有些则是兼职的，还有临时性的，这在很大成都上影响了诊所教学的质量。而建立一直稳定的教师队伍，有助于诊所教学的规范化和长期目标的实现。关于教学方式，很多新加入诊所法律教育的学校，并不是用诊所法律教育的特殊模式进行教学，而是仍然沿用传统的模式，以教师讲授为主。另外，诊所法律教育所办理的案件应该是公益性质的，属于法律援助，但现在有一些学校提出“以诊所养诊所”的模式，事实上这已经背离了诊所法律教育的初衷。

　　诊所法律教育中学生的身份问题也是一个重大障碍。

　　甄贞教授介绍说，学生没有律师证，很难在刑事案件当中扮演律师。而在美国，每一个州都有相应的立法，学生可以到实务部门做法律工作。她建议将来国家出台相关法律为实践性教学的开展提供便利。

　　中央财经大学法学院的艾茜老师认为，在实践教学中应注意区分法律诊所、模拟法庭和案例教学这三者之间的关系。在西方国家，法律诊所教育跟模拟法庭、案例教学法是不同的，在教学理念上有极大的反差。法律诊所不是模拟法庭，案例教学法也不是法律诊所，法律诊所课程的开设，是美国法学院对案例教学和模拟法庭这两种教学方式的不足进行反思的一个结果。但在我国，很多法学院用假设的案例来替代法律诊所教育，最后出现的一个现象就是挂羊头卖狗肉，最后真正做的还是传统的案例教学法。

　　在法律诊所课程设置上，还存在如下问题：一是对诊所课时的投入不足。有些院校是每学期36个课时，有些则是54课时，总体上差异比较大；其二是“学分”的问题。现在诊所课程大多是选修课，而这门课是需要投入很大的精力和时间的，如果没有学分的激励，学会则可能会丧失选课的积极性。

　　来自新疆财经大学的赵俐教授认为，法律诊所教育并不是实践教学惟一的模式，对于实践教学应当拓宽思路，加深认识。第一，在课程的设置方面，要从教学计划上加大实践教学课程的安排。在低年级学生中，可以采取观摩法庭的方式。在高年级学生中，要强调模拟法庭的作用，可以采取两种方式：一种是走进来，请地方的法院到模拟法庭实际审理案件；另一方面就是走出去，直接到法院去观摩。

　　中国法律诊所教育专业委员会秘书长刘东华女士指出，由于诊所法律教育花费的经费是非常昂贵的，现在国际上出现的一个新趋势是将诊所法律教育的理念向其他的课程推广，把诊所法律教育所坚持的互动式的教学方法应用到多个学科中去，渗透到职业化的培训中去，这是诊所法律教育更长远生命力的体现。

　　中国的法学教育从恢复到现在，已经走过三十年的历程。三十年的时间里，为着中国的法治大业，老中青三代法律教育工作者披星戴月，日夜兼程。至上世纪九十年代中后期，法学教育从规模上已经蔚然大观———惶惶600多所法律院系，每年十余万毕业生。

　　规模的扩大带给我们了喜悦，也带给我们了反思。

　　如果九十年代的法学教育规模的扩大是由市场需求这只手推动的话，那么，规模扩大之后，我们应思考的是如何实现从粗放式经营到集约式经营的转变，使我们培养的人才更能符合市场的需求。

　　法律实践教学的兴起，是这种反思的一个组成部分。希望以上各位专家学者的观点能引起您的共鸣或思考，以更好地推动法律实践教学的发展。

法制日报记者蒋安杰实习生张亮

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